县公共资源交易监督管理局关于进一步做好招标投标信用体系建设有关工作的通知

各有关单位:

诚实守信是招标投标活动应遵循的原则之一。我县自2016年9月开展招标投标信用建设以来,在信用主体招标人、招标代理机构、投标人、评标专家的积极参与下,初步建立奖优罚劣的信用激励机制。但是,招投标活动中仍然存在一些不容忽视的失信问题,妨碍了《招标投标法》的实施和招标投标信用建设,扰乱了交易市场环境。为全面落实省、市、县推进社会信用建设的工作部署,抓好信用信息的归集、公开和应用工作,现将深入推进信用建设有关事项通知如下:

一、明确信用建设要点。今年是全省公共资源招标投标信用建设全面推进年,省人大常委会将于5至9月开展《湖北省社会信用信息管理条例》执法检查。信用工作要点是:信用信息“应报尽报、实时上报”省平台公示,即“湖北省公共资源招标投标信用信息平台”(网址:WWW.HBCXPT.CN),公示信息主要有违法违规、不良行为量化记分、“红黑名单”、信用承诺书、联合奖惩案例等;信用信息按履职需要“应查尽查、奖惩到位”,开始进行省公共资源招标投标信用信息平台信用信息的查询使用;依省局规定的认定条件、程序列记“红黑名单”;开展信用宣传教育和培训等。

二、大力推进信用承诺。将信用承诺作为事中事后监管的事前约束机制,通过信用承诺加强信用约束。对已使用省局格式签署信用承诺书的信用主体,需将信用承诺书上传至“湖北省招标投标信用信息平台”公示,否则,不能进场交易(即招标或代理招标、投标)和评标。目前,招标代理机构湖北宏信致远京山分公司、湖北中三信新市分公司、湖北中元京山分公司、湖北宏大京山分公司和投标单位湖北紫来建筑有限公司以及招标人京山县中等职业技术学校,已率先按规定上传省平台;对已在中心交易网注册成功作出过信用承诺,但未按省局格式签署信用承诺书的投标人,一律于8月31日前补签并上传省平台,否则,其投标按废标处理,并列入不良行为通报上传省平台公示。

三、让失信主体“处处受制”。各招标人、招标代理机构在约定招投标事宜时,除按规定进行有关信用信息查询使用外,增设“进行省公共资源招标投标信用信息平台信用信息的查询使用工作”,并对处于被取消进入中心进场交易资格执行期和“招标投标不良行为警示名单”的当事人,在投标人资格条件中设置否决性和限制性条款;对于有其他招标投标不良行为的给予适当惩罚性减分,原则上一年内有不良行为(包括通报批评)的,按平台量化查询正在公示的当事人量化分值等额减分,即记分多少减分多少。采用竞争方式选择招标代理机构时,应比照此条款约束;评标专家被认定有严重不良行为的,应当取消专家资格并从专家库中清退。鼓励有关行政主管部门应用本行业公布的信用信息,依法依规加强对失信行为的行政性、市场性、行业性和社会性约束和惩戒。

四、让守信主体“一路绿灯”。在办理项目进场交易登记的过程中,对诚信典型和连续三年无不良信用记录的服务对象,根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务。对符合条件的服务对象,除法律法规要求提供的必要材料外,部分申报材料不齐备的,如其书面承诺在规定期限内提供,可先行受理,加快办理进度;对符合一定条件的诚信企业,在日常检查、“双随机”专项检查中降低检查频次。

五、明确信用承诺书上传省平台的责任义务。招标人的信用承诺书由招标代理机构指导上传,投标人的信用承诺书由中心注册人员指导、督办上传,评标专家的信用信息由负责管理专家库的人员督办上传。各信用主体履行信用承诺书上传的第一责任人的责任。信用承诺书纳入承诺对象的招投标信用记录,以湖北省公共资源招标投标信用信息平台公示为准。

附件:《信用承诺书》上传“湖北省公共资源招标投标信用信息平台”公示操作指南

 

 

 

           京山县公共资源交易监督管理局

                     2018年5月17日